El proyecto de renovación de la Calle 13, también conocida como Avenida Centenario, enfrenta importantes obstáculos contractuales y retrasos en su ejecución que han dificultado la adjudicación de varios de sus tramos.
Lo que debe saber
- El IDU identificó fallas en costos, plazos y trámites ante terceros al recibir el proyecto en 2024.
- La licitación de los tramos 3 al 6 se declaró desierta por cuarta vez por falta de proponentes.
- El proyecto busca movilizar 24.000 pasajeros por hora y requiere la reubicación de 305 unidades sociales.
- El IDU identificó fallas en costos, plazos y trámites ante terceros al recibir el proyecto en 2024.
- La licitación de los lotes del 3 al 6 no recibió ofertas tras acercamientos con 38 empresas.
- La infraestructura tendrá capacidad para movilizar 24.000 pasajeros por hora en el conjunto de sus estaciones.
Durante una sesión de la Comisión de Gobierno del Concejo de Bogotá, el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) expuso que, al recibir la obra en 2024, detectó fallas críticas en la conexión operativa con la Avenida 68, la falta de una etapa de mantenimiento y la ausencia de priorización en trámites ante terceros.
La entidad informó que estos problemas se sumaron a novedades en los contratos de los lotes, una estimación insuficiente de los costos operacionales y plazos de ejecución que resultaron demasiado reducidos. Para intentar rescatar la iniciativa, el IDU adelantó mesas de trabajo con gremios, sectores y aseguradoras con el fin de mejorar las condiciones de licitación.
Entre las medidas adoptadas se encuentran la actualización de precios de insumos, la revisión de tiempos de obra, el cálculo de gastos indirectos y la inclusión de mecanismos como el amigable componedor para resolver controversias. Además, destacó la creación de la Comisión Intersectorial de Infraestructura de Movilidad y la actualización de convenios con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB).
Dificultades en la contratación y ejecución
Pese a los esfuerzos de ajuste, la construcción de la troncal de TransMilenio ha enfrentado múltiples fallos en sus procesos de contratación. Según reportó Caracol, la licitación para los tramos 3, 4, 5 y 6 fue declarada desierta por cuarta vez debido a la falta de proponentes al cierre del proceso.
Este proceso, que busca transformar 11,62 kilómetros del corredor, ha generado incertidumbre sobre su viabilidad técnica y económica. El concejal Julián Espinosa cuestionó la situación actual al señalar que, de los dos contratos adjudicados inicialmente para la Calle 13, solo el correspondiente al lote 1 permanece en ejecución.
Espinosa advirtió que la asignación de riesgos relacionados con terceros ha sido el principal obstáculo y que las condiciones actuales del mercado podrían elevar el costo total del proyecto por encima de los $4,27 billones. El cabildante manifestó su preocupación por el hecho de que los lotes del 2 al 7 no cuentan con nuevos contratos, obras iniciadas ni fechas definidas para su entrada en servicio.
Según su intervención, el avance de la Avenida Centenario debe traducirse en procesos de contratación que sean viables y cronogramas que la administración pueda cumplir efectivamente. El concejal enfatizó que la falta de ofertas en la licitación de los lotes del 3 al 6, a pesar de los acercamientos con 38 empresas, evidencia las dificultades en la estructuración del proyecto.
Proyecciones operativas y estado de la obra
Por su parte, TransMilenio detalló que la troncal de la Calle 13 funcionará como una red alimentadora para las primeras y segundas líneas del Metro de Bogotá. De acuerdo con las proyecciones de la entidad, la infraestructura tendrá capacidad para movilizar 24.000 pasajeros por hora en el conjunto de sus estaciones, operando con una velocidad promedio de 25 kilómetros por hora y una frecuencia estimada de 67 buses biarticulados por hora y sentido.
La infraestructura también incluirá un patio taller con una extensión de 46.000 metros cuadrados, diseñado para albergar 124 vehículos eléctricos con infraestructura de recarga completa. Para este desarrollo, TransMilenio informó que ya adelanta estudios sobre necesidades energéticas y gestiones con Enel para asegurar circuitos exclusivos de conexión.
No obstante, aún restan pasos pendientes como la definición de rutas según la demanda y los estudios de prefactibilidad de la obra civil, así como la estructuración y adjudicación del contrato para proveer las instalaciones requeridas. En cuanto al estado físico de las intervenciones, el IDU reportó que el avance de las redes húmedas en el primer lote es del 4,3 %, frente a una meta programada del 11,9 %.
En las obras viales, el progreso es del 8,4 %, mientras que el objetivo era alcanzar el 12,5 %. Estos datos fueron contrastados con la información de que el proyecto requiere la reubicación de 305 unidades sociales que aún no han sido reubicadas. Además, de los 871 inmuebles requeridos para el proyecto, 282 siguen pendientes de adquisición.
Antecedentes y financiamiento
El proyecto de la Calle 13 busca conectar a Bogotá con los municipios de la Sabana de Occidente, una vía por la que circulan diariamente 916.000 vehículos en ambos sentidos, según datos de Cristalina Cundinamarca. Según reportó El Tiempo, aunque la inversión para las obras pendientes se estima en $2,3 billones, la complejidad de los trámites para trasladar redes de servicios públicos y la gestión de permisos de tráfico han reducido el atractivo para las constructoras.
En términos de financiación, se informó que existe un convenio entre la Nación y el Distrito por $4,97 billones (en pesos constantes de 2021). Además, se suscribió un crédito de $670.000 millones en diciembre de 2025, aunque hasta la fecha no se han registrado desembolsos para la obra.
El IDU aprovechó la sesión para resaltar que ya ha finalizado 27 proyectos de infraestructura, incluyendo el Corredor Canal Córdoba y la Troncal Caracas Sur, y proyecta culminar más de 40 obras adicionales al cierre del actual periodo de gobierno. La intervención de la Calle 13 contempla los siguientes componentes:
- Construcción de una troncal de TransMilenio.
- Adecuación de infraestructura para el SITP.
- Construcción de 13 estaciones de TransMilenio.
- Construcción de 20 puentes peatonales.
- Creación de 22,9 kilómetros de ciclorruta.
El debate sobre la situación de la obra fue suspendido y continuará en una próxima sesión del Concejo de Bogotá para definir los pasos a seguir ante la falta de ofertas en las licitaciones vigentes.
