El Concejo de Bogotá analizó en sesión de la Comisión del Plan el modelo de Colegios en Administración del Servicio Educativo (CASE), un sistema de concesión que hoy concentra $1,5 billones en contratos acumulados. El debate de control político permitió evaluar los resultados académicos, la distribución de la matrícula y las condiciones laborales de los docentes frente a la posibilidad de una transición hacia la educación pública.
Lo que debe saber
- Cinco operadores concentran 24 de las 35 instituciones en concesión de la capital.
- El 86,5 % de la matrícula en colegios en administración corresponde a estratos 1 y 2.
- Los salarios de los docentes en estos colegios son entre un 42 % y un 58 % menores que en el sector oficial.
Durante la sesión, los concejales Heidy Sánchez, José Cuesta, Ana Teresa Bernal y Rocío Dussán plantearon que la contratación de instituciones educativas debe ser una medida excepcional y no la regla general. Recordaron que este modelo surgió a finales de la década de los años noventa como una respuesta al déficit de oferta educativa en la capital.
Sin embargo, los cabildantes señalaron que su implementación debe estar sujeta a estudios previos de insuficiencia de capacidad y a una reducción progresiva de la contratación. Por ello, cuestionaron si actualmente persisten las condiciones que justificaron su creación y subrayaron la necesidad de evaluar su continuidad, priorizando el fortalecimiento de la red oficial.
Concentración de contratos y recursos
Los legisladores expresaron preocupación por la concentración de la oferta, ya que cinco operadores concentran actualmente 24 de las 35 instituciones educativas en concesión de la capital. Esta situación se suma al análisis de las cifras de contratación y presupuesto asignado por el Distrito.
En este marco, se expuso que entre 2020 y 2026 la matrícula en estos colegios disminuyó un 0,3 %, mientras que en las instituciones oficiales la reducción fue del 10,4 %. Asimismo, se informó que el presupuesto reportado para el año 2026 supera los $198.000 millones para el funcionamiento de estas escuelas.
Condiciones laborales y seguridad escolar
El debate también puso el foco en la situación de los maestros de los CASE, cuyos salarios son entre un 42 % y un 58 % inferiores a los del sector oficial. Los concejales cuestionaron la inestabilidad contractual de estos docentes, la sobrecarga de trabajo y el impacto que esto genera en su salud mental.
Además, los cabildantes manifestaron preocupación por casos de abuso, violencia y consumo de sustancias psicoactivas entre los estudiantes de estas instituciones. Por esta razón, plantearon la importancia de evaluar la efectividad de los protocolos de atención frente al racismo, la discriminación étnico-racial y las violencias relacionadas con la orientación sexual y la identidad de género.
Los concejales solicitaron información sobre la implementación y los resultados de dichos protocolos para evaluar su efectividad. Los cabildantes enfatizaron que la seguridad y el bienestar de los menores deben ser una prioridad en cualquier modelo de gestión.
Resultados y acceso a la educación
En contraste con las críticas al modelo, los concejales Jesús Araque y Elkin Huertas resaltaron cifras que respaldan la continuidad de las concesiones. Informaron que, durante 2024, el 56 % de las solicitudes de asignación o traslado de cupo se dirigieron a colegios de administración.
En cuanto a la calidad educativa, destacaron que en las pruebas Saber 11 de 2024, el 62,9 % de los estudiantes en instituciones en concesión alcanzó los niveles A o A+, frente al 20,9 % registrado por el conjunto distrital. Según los cabildantes, estos resultados justifican el modelo por su capacidad de atención a sectores vulnerables y el acceso a la educación superior.
Por su parte, la Administración Distrital explicó que estos colegios se concentran principalmente en las localidades de Ciudad Bolívar, Bosa, Usme y Kennedy, zonas que históricamente han presentado déficits de oferta educativa. La entidad aclaró que el 86,5 % de la matrícula en estos colegios corresponde a estudiantes de los estratos 1 y 2.
La Administración también precisó que la asignación de cupos no depende de decisiones discrecionales, sino que se realiza a través del sistema oficial de matrícula, de forma gratuita y sin intermediarios. Además, indicó que los docentes cuentan con mecanismos de evaluación, como la observación de clases con retroalimentación y mentorías por parte de los directivos.
Propuesta de transición a la educación pública
La concejal Heidy Sánchez insistió en la necesidad de fortalecer la educación pública mediante una transición planificada. Propuso aumentar la inversión en la red oficial para mejorar la infraestructura, ampliar la jornada única y fortalecer la estabilidad laboral y los salarios de los docentes.
Sánchez sugirió que las prácticas favorables de los CASE en gestión escolar, seguimiento pedagógico y acompañamiento familiar pueden incorporarse a las instituciones oficiales sin depender de operadores privados. El objetivo, según la cabildante, es avanzar hacia una educación pública, laica, científica, crítica y pluralista.
La Administración Distrital informó que la disminución de la matrícula en Bogotá representa una oportunidad para reorganizar los horarios escolares e incorporar a más estudiantes a la jornada única. La entidad señaló que la articulación entre la planeación, el seguimiento, el acompañamiento a profesores y la gestión escolar contribuye a mejorar los resultados en permanencia, graduación y tránsito hacia la educación superior.
